> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://holod.media/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# У Байкала можно будет строить?
- URL: https://holod.media/2022/04/21/zakon-baikal/
- Published: 2022-04-21T17:08:21.000Z
- Updated: 2022-04-21T17:08:21.000Z
- Description: Законопроект о строительстве в заповедниках принят в третьем чтении. Объясняем, что в нем изменилось
- Author: Holod Media
- Tags: Общество, #wp, #wp-post

В конце марта 2022 года правительство [внесло](https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2022/04/05/916603-o-promishlennom-stroitelstve-v-zapovednikah?ref=holod.media) в Госдуму законопроект о строительстве на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Его первая редакция предполагала возможность строительства в заповедниках, заказниках и национальных парках без экологической экспертизы. Это вызвало большой резонанс: Greenpeace [призвал](https://greenpeace.ru/blogs/2022/04/06/krizis-trebuet-zhertv/?ref=holod.media#helpoopt) отправлять отзывы на законопроект в комитет Госдумы по экологии, который выступил против проекта. 20 апреля Госдума [приняла](https://sozd.duma.gov.ru/bill/94578-8?ref=holod.media#bh%5Fhistras) закон в третьем чтении — но с существенными поправками. «Холод» рассказывает, как менялся проект и что представляет собой теперь.

### В каком виде законопроект прошел первое чтение?

В законопроекте были поправки в Градостроительный кодекс, законы об экологической экспертизе, об охране озера Байкал и другие акты. Он позволял до 31 декабря 2024 года строить на особо охраняемых природных территориях объекты «по модернизации и расширению транспортной, промышленной и иной инфраструктуры» без проведения государственной экологической экспертизы. То есть в заповедниках, в том числе в районе озера Байкал, фактически разрешалось вырубать лес и строить все что угодно — перечень объектов был неограниченным.

Необходимость этого закона правительство объясняло повышением «устойчивости строительной отрасли в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией». Некоторые комитеты Госдумы раскритиковали эту инициативу. Экологический комитет [заключил](https://www.vedomosti.ru/ecology/protection%5Fnature/news/2022/04/13/917990-komitet-po-ekologii-zaschitil-osobo-ohranyaemie-territorii?ref=holod.media), что «большинство особо охраняемых природных территорий будут подвергнуты серьезному негативному воздействию от промышленной деятельности, ущерб от которой будет невосполним». А комитет по аграрным вопросам [не согласился](https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2022/04/05/916603-o-promishlennom-stroitelstve-v-zapovednikah?ref=holod.media) с положением о том, что для строительства не потребуется согласование с Росрыболовством, Минсельхозом, Минприроды и региональными властями.

### Что изменилось во втором чтении?

- Экологическая экспертиза остается обязательной при строительстве на особо охраняемых природных территориях, но с исключением: для магистральной инфраструктуры, например, дорог, она будет не нужна.
- Из законопроекта убрали формулировку «и иной инфраструктуры», которая делала список возможных объектов строительства неопределенным. Вместо этого строительство ограничили «приоритетными проектами», которые реализуются в соответствии со стратегиями социально-экономического и пространственного развития России, а также инфраструктурными объектами.

[Как ЕС помогает Путину в войне с Украиной?Объясняем, как это устроено![](https://storage.ghost.io/c/dd/26/dd2677a6-3a80-4373-accf-ef7b2aa06114/content/images/holod-media/wp-content/uploads/2022/04/49068839141_66fa73129a_o.jpg)](https://holod.media/2022/04/11/gas-europe/)

Перечень таких объектов [четко определен](https://www.consultant.ru/document/cons%5Fdoc%5FLAW%5F358735/7b27de540ddb8642a17c897e3f1323cc81afffd3/?ref=holod.media). В него уже входили автомобильные и железные дороги, порты и аэродромы, но поправки, принятые во втором чтении, добавили к нему:

1. магистральные газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктоводы и другие магистральные объекты, строительство которых идет по комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
1. социальную инфраструктуру, то есть школы, больницы, поликлиники — если в регионе есть дефицит таких объектов и их строительство финансируется из бюджета или за счет компаний, в которых государству принадлежит не менее 50% от уставного капитала;
1. промышленные объекты, которые строятся для «внедрения и развития импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, производства продукции, не имеющей российских аналогов, производства инновационных, энергоэффективных строительных материалов»;
- При этом, согласно поправкам, запрещено строить социальные и промышленные объекты на сельскохозяйственных угодьях, мелиорируемых землях (то есть таких, чьи свойства улучшают с помощью орошения, осушения и других работ), а также на землях защитных лесов и особо охраняемых природных территорий.

[«Лес — это мой дом, я хочу его сохранить»Защитники Волго-Ахтубинской поймы в фотоистории Дмитрия Ермакова![](https://storage.ghost.io/c/dd/26/dd2677a6-3a80-4373-accf-ef7b2aa06114/content/images/holod-media/wp-content/uploads/2022/02/dmitryermakov_poyma_011.jpg)](https://holod.media/2022/02/18/pojma/)

- На Байкале можно строить только объекты, которые нужны для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей. Фактически эта поправка закрепляет уже существующее положение: такое исключение [внесли](https://www.interfax.ru/russia/717450?ref=holod.media) в федеральный закон об охране озера Байкал еще в 2020 году.

### Что будет после того, как закон вступит в силу?

По словам эксперта Greenpeace по особо охраняемым природным территориям Михаила Крейндлина, с принятием закона ситуация станет «не хуже, чем было». «Запрет строительства промышленных объектов на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) даже более строгий, чем был раньше. Раньше именно в законе прямого запрета не было», — сказал Крейндлин «Холоду». При этом он уточняет, что под это положение попадают в основном ООПТ федерального значения, такие как заповедники и национальные парки. Региональные ООПТ могут относиться к землям другой категории, например, лесного фонда или населенных пунктов. В этом случае строительство будет регулироваться их режимом. 

«Проблема, которая появилась в законе, — это то, что для магистральных объектов не требуется государственная экологическая экспертиза. По ним экологическая экспертиза не проводится даже на федеральных ООПТ, если они там законно строятся», — объясняет Крейндлин. Он предполагает, что некоторые опасные проекты, такие как [строительство](https://greenpeace.ru/blogs/2021/10/19/gazprom-planiruet-razrezat-tunkinskij-nacionalnyj-park-gazoprovodom/?ref=holod.media) газопровода «Сила Сибири 2» через Тункинский национальный парк, будут реализованы без экоэкспертизы. Газопровод разделит парк пополам, и его строительство приведет к вырубке лесов и изменению ареалов обитания животных.